La valutazione di adeguatezza degli strumenti impositivi ha, da sempre, costituito un punto fermo nella riflessione degli interpreti.
La ricerca di un equilibrio tra poteri e diritti la si evince anche all'interno dello Statuto dei diritti del contribuente, apparso, sin da subito, come la dichiarazione di intenti di un legislatore desideroso di bilanciare l'interesse fiscale e i diritti del contribuente.
Proprio guardando alla forza evolutiva delle norme statutarie si è giunti, per effetto dell'ultima riforma fiscale, alla introduzione del principio di proporzionalità, all'art. 10 ter della legge n. 212/2000.
Il neo introdotto principio di proporzionalità, però, si presenta come un concetto giuridico indeterminato, con conseguenti notevoli difficoltà applicative.